在刚刚过去的周末，定位于安徽阜阳，水行业上演了一场“超燃”的PPP项目争夺战：在阜阳市城区水系综合整治(含黑臭水体治理)PPP项目(以下简称“阜阳PPP项目”)的述标现场，包括大型国企、水业龙头企业在内的57家竞标方 “磨刀擦枪”，展开项目争夺的最后决战，“现场气氛火爆，人头攒动。为拿下项目，所有标点从周六上午一直忙到次日凌晨3点，大家都很紧张。” 某位了解内情的专业人士向小编描述了当时的情景，并发来现场图片。如此热闹的场面，如此大的阵仗，又再一次生动地展现了水环境综合治理PPP市场的繁荣、竞争的激烈。
标书要用卡车装?这闻所未闻的清奇画面只因项目不简单
在知情人发来的照片中，其中一张震惊了小编：一投标单位在夜色中用卡车运送标书，标书整整装了三大纸箱。纳尼?用卡车装标书?这画面不仅小编曾没有见闻，连提供信息的专业人士也表示“前所未见、标书用卡车装，规模罕见”。据其介绍，“现场之所以采用卡车装标书，可能因为这个项目涵盖内容很多”，他表示，由于涉及治理的黑臭水体和湿地工程很多，技术方案复杂，且项目需要覆盖从设计到维护的全周期，因此投标内容比较繁多。
时间倒回2017年4月18日，阜阳市人民政府发布有关阜阳市城区水系综合整治(含黑臭水体治理)PPP项目的资格预审公告，显示为进一步改善阜阳市城区内河水环境，阜阳决定实施阜阳市城区水系综合整治(含黑臭水体治理)PPP项目。
根据公告显示，阜阳PPP项目由阜阳市住建委作为实施机构，项目共分三个标段，标段一、标段二涉及泉北、颍东片区、颍西片区三大片区的45条河道工程、25条河道景观工程、289.5公里截污管道、112座桥梁以及一二十座调蓄池、蓄水闸坝等工程(具体项目内容参见附件)。标段三包括凤凰湿地、明镜湿地、东部湿地和白龙湿地4个湿地，总面积18km²。
另外，该项目采取PPP运作方式中DBFOT(设计-建设-融资-运营-移交)模式，也是标书繁厚的原因之一。公告显示，该项目将由阜阳市建投与社会资本共同设立项目公司，负责项目的设计、融资、投资、建设、运营、维护、移交全生命周期工作。大岳咨询唐凤池表示，DBFOT作为PPP模式中较为复杂的一种，由于涉及环节繁多，操作起来有一定的难度，因此需要在采购过程中将各个环节厘清，描述清楚，同时对政府的全程把控和采购评审能力有较高要求。
50余家企业竞标140亿项目，国企占了大多数
水环境综合治理PPP项目规模的日趋膨胀，在业内已不是新鲜事，但每一次刷新纪录都还是会赚足眼球。本次阜阳PPP项目三个标段预估投资分别为：49.91亿元、60.76亿元、30.66亿元，总投资规模逾140亿。
据该负责人介绍，参与本次竞标方共有57家，因有些投标方分别参与了三个标段的竞标，预估实际参与投标联合体有30多家。其中，标段一有参加企业24家，标段二有16家企业参加，标段三有17家，“基本上你能想到的名企都来了”，比如中国中铁、中交、中电建、北排、首创股份，碧水源，东方园林，铁汉生态、国祯环保等，但是据了解，国内水务行业龙头北控水务本次未参与竞标。
该负责人感叹，本次投标仍然是国企的盛宴，竞标企业中大型国企占了大多数，不难看出，水系综合治理PPP项目仍然以国企牵头。而E20环境平台合伙人、中国水网主编谷林介绍，PPP项目因为本身特点，需要有足够强大的综合能力及融资能力，以及信任背书，国企胜出也可理解。随着国企混改、民企发展以及产业生态化合作不断加强，未来一些有实力、有技术的非国有企业也可有多样方式参与到这场盛宴当中。从项目本身来说，未来绩效管理考核等管理完善和运营提升，或将成为关注重点。
据悉，目前项目的竞标环节已全部结束，结果尚不明确，谁将在这场激战中胜出?我们拭目以待。
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